Статья 13.28. КоАП РФ. Нарушение порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Ст 13.28 КоАП РФ с комментариями и изменениями 2018-2019 года

1. Нарушение порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, содержащей сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

2. Незаконное взимание платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления либо нарушение порядка взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если федеральным законом такая плата установлена, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Комментарий к статье 13.28. КоАП РФ:

1. Цель комментируемой статьи - способствовать обеспечению порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, установленного Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Объекты правового регулирования - общественные отношения в сфере информации и информационных технологий.

2. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает ответственность должностных лиц за нарушение порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, содержащей сведения, отнесенные к информации ограниченного доступа.

Статья 5 упомянутого выше Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации, если в соответствии с федеральным законом такая информация отнесена к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

Перечень информации о деятельности судов в Российской Федерации и особенности размещения судебных актов установлен Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации судов в Российской Федерации".

Статья 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определяет основания ограниченного доступа к информации.

Об информации, содержащей сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа, см. комментарий к ст. 13.14 Кодекса.

3. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность должностных лиц за незаконное взимание платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также за нарушение порядка взимания такой платы, если она установлена федеральным законом.

Статья 21 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ определяет виды информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предоставляемой бесплатно: 1) передаваемая в устной форме; 2) размещаемая государственным органом, органом местного самоуправления в сети Интернет, а также в отведенных для размещения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления местах; 3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией; 4) иная установленная законом информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также иная установленная муниципальными правовыми актами информация о деятельности органов местного самоуправления".

В статье 22 упомянутого Закона регламентирован порядок платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, определены случаи ее предоставления. Порядок взимания платы устанавливается Правительством РФ.

4. Объективную сторону составов административных правонарушений по данной статье составляют действия, нарушающие установленные законом порядок предоставления информации о деятельности государственных или муниципальных органов, содержащей сведения ограниченного доступа (ч. 1), и порядок предоставления информации о деятельности указанных органов с нарушением требований, касающихся оплаты услуг по предоставлению соответствующей информации.

5. Субъектами ответственности по данной статье являются должностные лица, ответственные за обеспечение и соблюдение порядка предоставления информации ограниченного доступа и за исполнение требований Закона, касающихся порядка оплаты предоставляемой информации.

Субъективной стороной данных административных правонарушений является вина в форме умысла, а в некоторых случаях - в форме неосторожности в связи с низкой квалификацией служащего в рассматриваемой сфере.

6. Дела об административных правонарушениях по обеим частям комментируемой статьи рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1).

Производство по таким делам возбуждает прокурор (ч. 1 ст. 28.4).